Отчет по практике Роль местных бюджетов в финансировании организаций на примере ГУП ДЕЗ .

Содержание




1. Организационная структура ГУП ДЕЗ «…..» 4
2. Структурный анализ сметы доходов и расходов ГУП ДЕЗ «………» 9
3. Оценка эффективности использования средств ГУП ДЕЗ «……….» 17
ПРИЛОЖЕНИЯ 25



....

Содержание

1. Организационная структура ГУП ДЕЗ «…..» 4

2. Структурный анализ сметы доходов и расходов ГУП ДЕЗ «………» 9

3. Оценка эффективности использования средств ГУП ДЕЗ «……….» 17

ПРИЛОЖЕНИЯ 25

Местом прохождения преддипломной практики является Государственное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика «……..».

Цель отчета по преддипломной практике заключается в анализе формирования бюджета предприятия жилищно-коммунальной сферы.

1. Организационная структура ГУП ДЕЗ «»

Переход к экономике рыночного типа предполагает кардинальное изменение экономических и социальных отношений в сфере управления территориями в городах. Опыт осуществления радикальных экономических реформ в Москве показал, что территориальное управление требует как системной организации самих процессов управления, базирующихся на фундаментальных теоретических и практических основах, так и применения современных принципов построения территориальных систем управления. В рамках происходящего процесса децентрализации управления на муниципальные районы возлагается основная нагрузка в решении жизненно важных проблем городского населения.

Одним из наиболее важных элементов системы управления районом является районной Дирекции единого заказчика, в задачи которой входит обеспечение население района всем необходимым для создания нормальных условий жизни. При этом управление происходит по схеме “управа района – ДЕЗ – подрядная организация”, что позволяет добиваться высокой эффективности управления жилищным фондом.

Дирекция единого заказчика – это специализированная   организация,  созданная для  выполнения функций заказчика  по всему комплексу  работ,  связанных с жилищно-коммунальным  обслуживанием,  а  также  контрольных   функций по   объемам,  качеству  и  срокам  работ,  выполняемых подрядными  жилищно-коммунальными  предприятиями  всех  форм собственности.   

Государственное унитарное предприятие “Дирекция единого заказчика района” «»– это самостоятельная хозяйствующая организация отрасли “Жилищно-коммунальное хозяйство” г. Москвы по выполнению задач городского заказа на уровне района города. На ДЕЗ возложены функции управления жилищным фондом с принятием на баланс городской собственности (в области недвижимого имущества) и получением дотации на возмещение убытков от эксплуатации и содержания жилищного фонда из бюджетных фондов города Москвы.

Целью деятельности ГУП ДЕЗ «» является оперативное управление   муниципальным жилищным и нежилым фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства для создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищно-коммунальных услуг населению района на основе заключения с гражданами договоров найма и аренды жилых помещений, договоров на обслуживание, с предприятиями договоров подряда и оказания жилищно-коммунальных услуг, а также заключения договоров аренды нежилых помещений.

Основная задача ГУП ДЕЗ «» состоит в организации практической работы по улучшению стандартов проживания жителей подведомственной территории.

ГУП ДЕЗ «» выполняет следующие функции:

- выступает единым заказчиком в сфере   жилищно-коммунального хозяйства по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилищного, нежилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры;

- организация текущего содержания, технического обслуживания   и ремонта находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества и закрепленных территорий;

- сбор денежных средств за предоставленные населению   жилищно-коммунальные услуги с учетом начисленных субсидий, а также с предприятий и организаций в соответствии с договорами на предоставление услуг;

- учет и регулирование потребления энергетических и иных   ресурсов;

- контроль за соблюдением установленного санитарного и   экологического режима содержания земельных участков, закрепленных за жилыми и нежилыми зданиями;

- передача муниципального жилищного и нежилого фонда в   пользование и оформление необходимых для этого документов на основании решений собственника.

- осуществление контроля за целевым использованием выделенных средств подрядным организациям и поставщикам материалов и оборудования;

- внедрение и использование высокотехнологичных материалов, увеличивающих межремонтный срок и энергосбережение;

- осуществление технического надзора за ходом выполнения работ;

- участие в разработке программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, реновации и модернизации инженерных коммуникаций;

- осуществление приемки выполненных работ и поставленных материалов;

- участие в разработке и реализации мероприятий по изысканию и формированию внебюджетных источников финансирования, привлечения иностранных инвестиций, а также принятие мер для пополнения материально-технических и других ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных целевыми программами.

……….

Организационная структура ГУП ДЕЗ «» имеет следующий вид:

Рис. 1 Организационная структура ГУП ДЕЗ «»

Отдел эксплуатации жилого фонда осуществляет работы по техническому содержанию и эксплуатации жилых домов, контроль за их исполнением, координацию работ подрядных организаций по эксплуатации жилого фонда.

Отдел по работе с населением организует работы по своевременному сбору средств с населения и юридических лиц, осуществляет ведение претензионной работы. 

Планово-финансовый отдел отвечает за ведение планово-экономической политики учреждения.

Отдел благоустройства фонда осуществляет работы по техническому содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, решает производственно- технические вопросы по благоустройству придомовых территорий.

Организационная структура и штатное расписание ГУП ДЕЗ «» согласовываются с Главой Управы района и утверждаются директором в соответствии с утвержденной сметой в пределах установленного фонда заработной платы.

…….

2. Структурный анализ сметы доходов и расходов ГУП ДЕЗ «»

Одним из основных документов, определяющих деятельность управляющей организации , обеспечивающей выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда, является хозяйственно-финансовый план. Хозяйственно-финансовый план службы заказчика по эксплуатации жилищного фонда состоит из сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного.

Смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда формируется по источникам финансирования работ по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда

Одним из основных документов, определяющих деятельность управляющей организации, обеспечивающей выполнение работ по эксплуатации жилищного фонда, является хозяйственно-финансовый план. Хозяйственно-финансовый план службы заказчика по эксплуатации жилищного фонда состоит из сметы доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда.

Смета доходов и расходов по эксплуатации жилищного фонда формируется по источникам финансирования работ по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда.

Для обеспечения сбалансированности финансового обеспечения работ по эксплуатации жилищного фонда в смете доходов и расходов хозяйственно-финансового плана служб заказчика определяются источники финансирования названных работ. Для этого в смете эксплуатации формируется доходная часть, в которой отражаются источники возмещения расходов по эксплуатации жилищного фонда. В зависимости от источника финансирования затрат по содержанию и ремонту жилищного фонда в доходную часть сметы включаются: платежи физических и юридических лиц за жилищные и прочие услуги, средства целевого финансирования из бюджета города, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы и другие источники.

Рассмотрим подробнее состав и структуру источников финансирования ГУП ДЕЗ «» (Приложение 1-4).

Таблица 1

Доходы ГУП ДЕЗ «», тыс.руб.

В таблице 2 рассмотрим структуру доходов ДЕЗ «»

Таблица 2

Структура доходов ГУП ДЕЗ «», %.

Источниками средств ГУП ДЕЗ «» по финансированию   жилищно-коммунального обслуживания жилищного и нежилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства являются:

- средства, поступающие от пользователей в качестве   платежей за жилищно-коммунальное обслуживание.

- средства, выделяемые в установленном порядке из   городского бюджета;

- кредиты банков и других кредитных учреждений,   полученные в установленном порядке;

- средства и имущество, полученные от разрешенной   предпринимательской деятельности.

Указанные финансовые средства подлежат целевому использованию   исключительно на покрытие расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию.

…………….

Рис. 3 Структура доходов ГУП ДЕЗ «»

………..

Динамику с структуру расходов ГУП ДЕЗ «» представим в виде таблиц.

Таблица 3

3. Оценка эффективности использования средств ГУП ДЕЗ «»

Расчет эффективности деятельности ГУП ДЕЗ «» представлен в таблице 6 (приложение 5-9).

Таблица 6

Оценка эффективности деятельности ГУП ДЕЗ «»

Следует сразу отметить, что данные на 2006 год являются прогнозными, так как исходя из проводимого анализа за предыдущие периоды, смета доходов и расходов полностью исполнялась по результатам отчетных периодов, также и в 2006 году прогнозируем 100% исполнение сметы доходов и расходов ГУП ДЕЗ «».

Как видно из представленной таблицы, в период с 2001 по 2006 г.г. финансовым результатом деятельности ГУП ДЕЗ «» являлась прибыль.

ГУП ДЕЗ самостоятельно распоряжается прибылью, полученной в результате хозяйственной деятельности, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

В целом же деятельность Дирекции единого заказчика является убыточной. Плановые убытки ДЕЗ «» (разница между запланированными расходами по содержанию и эксплуатации жилищного фонда и объемом платежей населения) компенсируются за счет бюджетных ассигнований. При этом в анализируемый период наблюдается сокращение доли бюджетных ассигнований в общей сумме доходов учреждения почти в 1,5 раза.

На протяжении последних нескольких лет фактические затраты по содержанию жилищного и нежилого фонда не соответствовали запланированным. При этом у ДЕЗ отсутствовали четкие обязательства по бюджетному финансированию, что в определенной мере явилось одной из причин ухудшения финансового состояния учреждения. В то же время следует признать, что существующие принципы финансирования деятельности ДЕЗ не стимулируют руководство этих предприятий к повышению эффективности собственной деятельности. В сложившейся ситуации совершенно очевидно, что без серьезной реформы принципов организации управления жилищным фондом финансовое состояние ГУП ДЕЗ «» будет только ухудшаться.

В настоящее время не только бюджет недофинансирует расходы на содержание и ремонт жилищного фонда, но и население систематически не полностью оплачивает начисленные суммы жилищно-коммунальные услуги.

Фактический сбор установленных платежей за жилищно-коммунальные услуги в городе составляет 88%. Долги населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства составляют порядка 9,5 млн. рублей, в том числе «безнадежные» — 320 тыс. рублей.

Из-за  отсутствия   необходимых (стабильных) доходов от результатов своей деятельности ГУП ДЕЗ «» не может полностью и своевременно расплачиваться с подрядчиками и коммунальными организациями по своим обязательствам. Все это вынуждает ДЕЗ "договариваться" со своими контрагентами (подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями) об отсрочке платежей и неприменении к ним санкций. В ряде случаев такая ситуация приводит к снижению требований учреждения к объемам и соблюдению параметров качества поставляемых жилищно-коммунальных услуг, что находится в явном противоречии с интересами города и потребителей.

…………..

Главная цель эффективной финансовой политики ГУП ДЕЗ «», как и любого другого предприятия, заключается в увеличении доходов и снижении расходов при обеспечении высокого качества выполняемых работ.

По направлению увеличения доходов учреждению, на мой взгляд, необходимо осуществлять следующие действия:

• разработать и внедрить мероприятия по сокращению дебиторской задолженности, используя для этого все методы воздействия на неплательщиков (отработка на обслуживании и ремонте объектов жилищного фонда, взыскание через суд, оказание помощи в обмене жилья, выселение);

• разработать и ввести в действие новые договора с потребителем на поставку жилищно-коммунальных услуг, предусмотрев в них жесткую ответственность потребителей за неплатежи;

• разработать и ввести в практику предоставление потребителям дополнительного набора жилищно-коммунальных услуг с оплатой по договорным ценам;

• ввести в практику оказание помощи жителям и арендаторам нежилых помещений обслуживаемых домов в проведении ремонта квартир и арендуемых ими помещений;

• предусмотреть возможность оказания других платных услуг.

Второе направление эффективной финансовой политики компании заключается в разработке и внедрении мероприятий по сокращению расходов по содержанию и технической эксплуатации, переданного ей в доверительное управление жилищного фонда.

В этой связи первоочередные действия ГУП ДЕЗ «» должны включать:

• осуществление эффективной договорной политики с подрядчиками (каждый рубль отданный подрядчику должен быть подкреплен реально выполненной работой);

• проведение переговоров с подрядчиками о реструктуризации имеющейся задолженности;

• пересмотр (ревизия) структуры себестоимости (цены), выполняемых подрядчиками работ, с исключением из нее всех непроизводительных расходов и суммы завышенных накладных расходов;

• пересмотр (ревизия) структуры себестоимости работ, выполняемых персоналом собственной компании и ее дочерних предприятий, разработка и внедрение мероприятий по сокращению затрат;

• внедрение прогрессивных технологий, эффективных материалов, оборудования, техники, инструмента, обеспечивающих экономию трудовых, материальных и энергетических ресурсов при выполнении работ по содержанию и технической эксплуатации жилищного фонда;

• внедрение прогрессивных форм организации производства на основе углубления хозяйственного расчета, арендного и коллективного подряда внутри предприятий, организация системы малого предпринимательства в сфере содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечивающих снижение себестоимости и повышение качества выполняемых работ;

• оптимизация структуры и численности дочерних предприятий с целью получения возможности перевода их на упрощенную систему налогообложения;

• привлечение финансовых ресурсов в форме лизинга техники и оборудования;

• введение в практику материально-технического обеспечения механизма товарного кредита, рассрочки платежа по поставленным материалам и т.д.

• по согласованию с Департаментом государственного и муниципального имущества Москвы и Управой района привлечение банковских кредитов с целью пополнения оборотных средств;

• оптимизация финансовых потоков компании с целью повышения скорости оборота денежных средств, снижения налоговой нагрузки на компанию и ее дочерние предприятия в рамках действующего законодательства.

В сфере содержания и технической эксплуатации жилищного фонда сложилась примерно следующая структура затрат.

Всего расходов - 100%, в том числе:

- заработная плата - 45%;

- единый социальный налог - 16,4%;

- материалы - 23,6%;

- услуги сторонних организаций - 8,5%;

- прочие расходы - 6,5%.

Как видно из приведенной выше структуры затрат самую большую долю в ней составляет заработная плата и начисляемый на нее единый социальный налог. В связи с этим переход на малые организационные формы производственной деятельности с упрощенной системой налогообложения позволит получить годовую экономию в размере 21,9% (35,9 – 14%) от фонда заработной платы.

Дополнительная экономия средств может быть получена и за счет сокращения прочих расходов.

Естественно, вышеназванная экономия средств не будет изъята из производственного процесса, а будет направлена на пополнение других статей затрат, в первую очередь, на увеличении доли материалов с 23,6% до 39% в общей структуре себестоимости работ, что позволит резко сократить простои производственного персонала при проведении ремонтных работ. В итоге – очевидный рост производительности труда и повышение качества работ.

Несмотря на наличие множества препятствий эффективного осуществления ДЕЗ своих функций в новых экономических условиях (приватизация жилья, удорожание энергоносителей, дефицит финансовых ресурсов) ГУП ДЕЗ «» удалось обеспечить устойчивую работу систем жизнеобеспечения. Дворы – чистые и благоустроенные, разительно изменился общий уровень благоустройства района. Естественно, это заслуга не только тех, кто профессионально работает в сфере ЖКХ, но и всех жителей района, участвующих в уборке и озеленении территории района.

ГУП ДЕЗ «» постоянно ведется работа с должниками, индивидуально с каждым задолжником по квартплате. С жильцами заключаются договоры рассрочки платежей. При неисполнении договоров вручаются досудебные предупреждения. Злостные неплательщики приглашаются на Координационный совет. За время работы совета количество задолжников, имеющих задолженность свыше 3-х месяцев, сократилась с 3163 до 992 человек, а сумма их задолженности — с 7067,8 до 5161,3 тыс. рублей. Работа Координационного совета направлена не только на принуждение населения оплатить долги, но и на помощь и разъяснение существующих механизмов получения льгот и субсидий.

Сокращение доли средств, выделяемых из городского бюджета, при необходимости поддержания соответствующего уровня санитарного состояния территорий и технической исправности инженерного оборудования жилого и нежилого фонда обусловливает необходимость периодического подбора подрядных организаций, которые могут квалифицированно эксплуатировать, ремонтировать и обслуживать жилищный фонд и его придомовую территорию с возможным привлечением своих технических и финансовых потенциалов. Поэтому для повышения эффективности и результативности профильных работ ГУП ДЕЗ «» в последние годы проводит тендерные (конкурсные) торги по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, то есть подбирает подрядные организации для выполнения городского заказа, проводя открытые конкурсы. Реальная конкуренция за получение городского заказа существует не только на работы по эксплуатации и капитальному ремонту жилищного фонда, но и на все виды работ, включая вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Основной же целью конкурсного отбора является снижение стоимости работ и повышение их качества.

Прогрессивность деятельности ГУП ДЕЗ «» очевидна. Для сохранения такого положения, прежде всего, необходимо снять с учреждения «оковы» плановой убыточности и задолженности бюджета по финансированию дотаций на эксплуатацию жилого фонда, что приводит к их неустойчивому финансовому состоянию. Далее, существует настоятельная необходимость совершенствования уставных документов в целом по ГУП, провоцирующая ограничение экономической самостоятельности Дирекций, поскольку в их уставах директивно устанавливаются жесткие административно-централизованные нормативы затрат на оплату труда и численность административно-управленческого персонала и рабочих в ДЕЗах, а также вменяется обязанность выполнение работ, не обеспеченных финансированием.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Место муниципальных бюджетов в системе территориальных финансов

Особенности финансирования деятельности научных организаций

Особенности финансирования государственных образовательных учреждений на примере ГОУ

Особенности финансирования деятельности научных организаций (на примере ГНУ )

Роль местных бюджетов в финансировании организаций ЖКХ (на примере ГУП ДЕЗ)

Структура генерального бюджета и особенности его разработки

У меня вы можете заказать курсовую , диплом или реферат , а также купить курсовую , диплом или реферат из моего каталога готовых курсовых , дипломов и рефератов. Для каждой работы в каталоге можно скачать краткое содержание курсовой , диплома или реферата.